Положение о коммунальном государственном учреждении «Управление государственных активов города Алматы»


1. Общие положения

1. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере владения, пользования и распоряжения коммунальной собственностью, организации и проведения централизованных государственных закупок, а также составления консолидированной финансовой отчетности по городу Алматы.

2. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, постановлениями акимата города Алматы, решениями и распоряжениями акима города Алматы и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

4. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

6. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

7. Структура и лимит штатной численности коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

8. Место нахождения коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»:050040, город Алматы, Бостандыкский район, улица Байзакова, 303.

9. Полное наименование:

на государственном языке: «Алматы қаласы Мемлекеттік активтер басқармасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;

на русском языке: Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы».

10. Настоящее Положение является учредительным документом коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы».

11. Финансирование деятельности коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» осуществляется из местного бюджета.

12. Коммунальному государственному учреждению «Управление государственных активов города Алматы» запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы».

Если коммунальному государственному учреждению «Управление государственных активов города Алматы» законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход местного бюджета.


2.Миссия, цель, основные задачи, функции, права и обязанности коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»

13. Миссия коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»: повышение рыночной стоимости, инвестиционной привлекательности государственных активов.

14. Цель коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»: обеспечение эффективного управления государственными активами, стимулирование бизнеса и развитие конкуренции при проведении максимально прозрачных государственных закупок.

15. Задачи коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»:

1) внедрение принципов корпоративного управления подведомственными организациями, ориентированных на максимизацию их рыночной стоимости и прибыльности, с учетом интересов государства и населения как основных стейкхолдеров;

2) обеспечение открытости и подотчетности подведомственных организаций, оптимизации бизнес-процессов и повышения качества услуг на основе цифровых технологий;

3) оптимизация портфеля активов с передачей в конкурентную среду непрофильных видов деятельности по принципу YellowPages;

4) повышение надежности, безопасности, ценности и ликвидности материальных активов для извлечения из них максимальной выгоды и расширения возможностей их использования;

5) обеспечение экономии при проведении государственных закупок;

6) управление коммунальной собственностью города Алматы;

7) составление консолидированной финансовой отчетности города Алматы;

8) осуществление централизованных государственных закупок по городу Алматы в качестве единого организатора государственных закупок.

16. Функции коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» определены на основании действующего законодательства Республики Казахстан:

1) эффективное управление государственными активами в интересах государства и населения;

2) управление коммунальным имуществом и осуществление мер по его защите;

3) разработка нормативных правовых актов в сфере управления коммунальным имуществом в пределах своей компетенции;

4) мониторинг эффективности управления коммунальным имуществом;

5) обеспечение контроля за использованием и сохранностью коммунального имущества;

6) ведение реестра коммунального имущества;

7) организация учета коммунального имущества, в том числе проведение инвентаризации;

8) осуществление изъятия или перераспределения имущества, переданного коммунальному юридическому лицу или приобретенного им в результате собственной хозяйственной деятельности;

9) осуществление изъятия излишнего либо используемого не по назначению имущества коммунальных юридических лиц, выявленного по результатам контроля целевого использования государственного имущества;

10) обеспечение работы по приему и передаче государственного имущества из одного вида государственной собственности в другой;

11) прием объектов государственно-частного партнерства в коммунальную собственность города Алматы;

12) обеспечение организации работы по сортировке, подсчету, транспортировке, учету, хранению, оценке, дальнейшему использованию и реализации имущества, обращенного (поступившего) в коммунальную собственность города Алматы в соответствии с действующим законодательством;

13) проведение процедуры по приобретению государством прав на имущество негосударственных юридических лиц и физических лиц по договору дарения;

14) осуществление приватизации коммунального имущества, а также предприятий как имущественного комплекса, в том числе привлечение посредника для организации процесса приватизации, организации проведения оценки объекта приватизации, осуществление подготовки и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи;

15) предоставление коммунального имущества в имущественный наем (аренду), доверительное управление физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа, с правом последующего выкупа или с правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе;

16) анализ деятельности коммунальных юридических лиц и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) на предмет передачи в конкурентную среду;

17) осуществление контроля за соблюдением условий договоров имущественного найма (аренды), доверительного управления коммунальным имуществом и безвозмездного пользования;

18) согласование проектов договоров государственно-частного партнерства в пределах своей компетенции;

19) анализ выполнения планов развития коммунальных государственных предприятий, контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, учредителем которых является Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы»

20) выработка предложений по изъятию излишнего либо используемого не по назначению имущества коммунальных юридических лиц и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) с участием акимата г. Алматы, выявленного по результатам мониторинга за их целевым использованием;

21) участие в разработке, формировании и реализации политики акимата города Алматы по вопросам управления коммунальной собственностью города Алматы, в том числе государственными пакетами акций в акционерных обществах и долями участия государства в товариществах с ограниченной ответственностью;

22) своевременное принятие решения о распределении полученного акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью) чистого дохода и перечисление акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью) дивидендов (части чистого дохода товарищества с ограниченной ответственностью) на принадлежащие государству акции акционерного общества (доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью);

23) при проведении годовых общих собраний акционеров (участников) принятие мер для направления части чистого дохода акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью) на выплату дивидендов (дохода) в размерах, установленных местным исполнительным органом;

24) координация деятельности по внедрению принципов корпоративного управления в акционерных обществах (товариществах с ограниченной ответственностью) с участием акимата г. Алматы;

25) разработка предложений по повышению эффективности деятельности коммунальных государственных предприятий и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) с участием акимата г. Алматы;

26) мониторинг за своевременностью и полнотой начисления и перечисления дивидендов на государственные пакеты акций акционерных обществ с участием акимата г. Алматы и части чистого дохода товариществ с ограниченной ответственностью и государственных предприятий акимата г. Алматы;

27) согласование проектов решений, предлагаемых для принятия на общих собраниях акционеров (участников товариществ с ограниченной ответственности) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственности) с участием акимата г. Алматы;

28) координация деятельности по обеспечению прозрачности по лучшей практике корпоративного управления в акционерных обществах (товариществах с ограниченной ответственностью) с участием акимата г. Алматы;

29) мониторинг за своевременным предоставлением отчетности коммунальных государственных предприятий и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) с участием акимата г. Алматы в базу Государственного реестра юридических лиц;

30) координация деятельности по повышению качества услуг коммунальных государственных предприятий и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) с участием акимата г. Алматы на основе цифровых технологий;

31) мониторинг за реорганизацией и ликвидацией коммунальных юридических лиц и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) с участием акимата г. Алматы;

32) организация и проведение мониторинга функционирования и эффективности управления коммунальными государственными предприятиями, акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью с участием государства;

33) по решению местного исполнительного органа выступает учредителем акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, а также коммунальных государственных предприятий;

34) по решению местного исполнительного органа осуществляет оплату размещаемых акций акционерных обществ и внесения вклада в уставный капитал товариществ с ограниченной ответственностью путем внесения денег в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, а также коммунального имущества, в том числе акций акционерных обществ, долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью;

35) осуществление от лица местного исполнительного органа права на участие государства как акционера (участника) в управлении акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью);

36) предложение общему собранию акционеров (участников) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) кандидатуры для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) и формирование по согласованию с местным исполнительным органом состава совета директоров (наблюдательного совета) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), в которых единственным акционером (участником) является государство;

37) проведение внутренних государственных закупок товаров, работ и услуг;

38) повторное проведение государственных закупок единым организатором государственных закупок способом конкурса;

39) создание экспертной комиссии с привлечением экспертов для участия в подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг при необходимости;

40) организация и проведение централизованных государственных закупок в качестве единого организатора государственных закупок;

41) осуществление мониторинга государственных закупок по администраторам бюджетных программ города Алматы и их подведомственным организациям;

42) проведение конкурса в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» по определению периодического печатного издания для опубликования извещения о проведении торгов по приватизации коммунального имущества;

43) ведение претензионной исковой работы по вопросам государственных закупок;

44) составление консолидированной финансовой отчетности города Алматы и представление в Министерство финансов Республики Казахстан;

45) координация в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в коммунальных государственных учреждениях;

46) обеспечение оптимального и эффективного расходования денежных средств, выделенных из бюджета города Алматы коммунальному государственному учреждению «Управление государственных активов города Алматы» и обеспечение приобретения товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;

47) подготовка материалов акиму города по вопросам, входящим в компетенцию коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»;

48) рассмотрение обращений граждан и организаций;

49) рассмотрение гендерных аспектов;

50) обращение с иском в суд по признанию имущества выморочным, за исключением жилых помещений.

17. Права и обязанности коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» определены в соответствии со статьей 118 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, статьей 17 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе»,статьей 8 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» и приказом Министра финансов Республики Казахстан от 6 декабря 2016 года № 640 «Об утверждении Правил составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета»:

1) запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций, должностных лиц и граждан необходимую информацию по вопросам коммунальной собственности, централизованных государственных закупок и консолидированной финансовой отчетности по городу Алматы;

2) вносить акиму города Алматы предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, учреждений, товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ;

3) запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций необходимые финансовые и иные документы, а также информацию по вопросам, связанным с использованием коммунальной собственности;

4) вносить решения о приватизации коммунального имущества в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

5) запрашивать информацию, необходимую для организации и проведения централизованных государственных закупок в качестве единого организатора государственных закупок, в том числе о годовом плане государственных закупок товаров, работ и услуг, технической спецификации закупаемых товаров, работ и услуг, проектно-сметной документации, проекте договора о государственных закупках, привлеченных экспертах или экспертной комиссии, а также иную дополнительную информацию;

6) обращаться с иском в суд в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;

7) осуществлять иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.


3. Организация деятельности коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»

18. Руководство коммунальным государственным учреждением «Управление государственных активов города Алматы» осуществляется Руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» задач и осуществление им своих функций.

19. Руководитель коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» назначается на должность и освобождается от должности распоряжением акима города Алматы.

20. Руководитель коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

21. Полномочия Руководителя:

1) организует и руководит работой коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» задач и осуществление им своих функций;

2) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей отделов коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»;

3) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в коммунальном государственном учреждении «Управление государственных активов города Алматы» и несет персональную ответственность за принятие данных мер;

4) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»;

5) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке налагает дисциплинарные взыскания на работников коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»;

6) издает приказы в пределах своих полномочий;

7) утверждает структуру коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» и положения об отделах коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»;

8) представляет коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» в государственных органах, иных организациях;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Исполнение полномочий руководителя коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

22. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.


4. Имущество коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»

23. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

Имущество коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

24. Имущество, закрепленное за коммунальным государственным учреждением «Управление государственных активов города Алматы», относится к коммунальной собственности.

25. Коммунальное государственное учреждение «Управление государственных активов города Алматы» не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.


5. Реорганизация и упразднение коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы»

26. Реорганизация и упразднение коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.